| 초록 |
최근 도서관은 다양한 정책을 통해 포용성 및 격차 해소를 위한 문화기반시설로서의 역할을 강화하고 있다. 도서관이 사회문화적 인프라로서 다양성, 포용성, 민주성을 실천하는 ‘모두를 위한 도서관’으로 성장하기 위해서는 도서관의 사회적 가치 실현의 현재와 미래 방향성을 구체적인 정책으로 제시할 가이드라인이 필요하다. 본 연구에서는 ‘도서관 활력지수’를 마련하여 도서관의 사회문화적 책무에 대한 이행도를 파악하고, 향후 지속가능한 도서관을 위해 친환경·사회적 책무·건전한 지배구조(ESG)를 도서관에 어떻게 적용할 것인지에 대해 현실적인 가이드라인을 수립하고자 하였다. 연구의 목적에 따라 수행된 주요 연구결과를 요약하면 아래와 같다.
1. 도서관 활력지수 예비지표 설계
1) 1단계: 연구동향 및 사례 조사 결과 정리
ESG, 지속가능성, 활력지수와 관련된 연구 동향 및 사례 조사 결과를 종합 정리하였다.
2) 2단계: 측정 영역별 분류
국제도서관연맹 지표, 지속가능한 도서관 이니셔티브 인증 지표, 국가도서관통계시스템 개방데이터, 도서관계 선행 연구 도출 지표, 국가지속가능발전목표(K-SDGs), K-ESG 가이드라인, 타 사회·문화 관련 지표를 도서관(L, 도서관 운영 인프라, 도서관 서비스 활성화), 친환경(E, 친환경 역량), 다양성·공정성·포용성(S, 포용성 역량), 지역활성화(G, 디지털 역량, 지역협력 및 사회공헌 역량)의 측정 영역으로 분류하여 재정리하였다. 그 결과 총 418개 지표가 영역별로 도출되었다. (도서관 L37개, 환경 E70개, 포용성 S185개, 지역 G126개)
3) 3단계: 측정 영역별 통합 정리
재정리한 지표를 측정 영역별로 통합 정리하여 예비지표를 확정하였다.
2. 도서관 활력지수 델파이 조사 및 본지표 도출
도서관 활력지수 예비지표에 대해 5명의 전문가 패널을 대상으로 델파이조사(총 2차)를 진행하고, 그 결과를 반영하여 본지표를 도출하였다. 델파이 조사 결과 전문가들의 주요 의견은 다음과 같다.
● 확장지표는 도서관 거버넌스와의 연결, 가이드라인이나 도서관의 실행가능성을 고려해야 하며, 보다 세분화하여 제안될 필요가 있음
● 지역협력지표는 포함하되, 지역의 상황을 고려하여 측정할 수 있는 지표개발이 필요하며, 양적으로만 평가하지 않도록 하는 것이 중요함
● 최신정보기술 도입지표는 도서관 규모나 지역특성, 역량을 고려하여 측정될 수 있어야 함
● 생태계 보존활동은 포함하되, 도서관이 할 수 있는 부분을 구체적으로 제시하여야 함
● 도서관 정책은 환경적인 부분과 디지털 전환에 대한 부분을 강조하는 것이 필요함. 또한 사회적 공헌은 기존의 도서관이 추진해오던 내용과는 구분되어야 함
● 도서관 정책은 단위도서관과 지역도서관이 구별되어 제안되어야 하며, 다른 ESG와의 상충/조화여부를 고려해야 함
델파이 조사를 통해 도출한 도서관 활력지수 본지표의 최종모형은 다음과 같다.
<도서관 활력지수 본지표 최종모형>
3. 도서관 활력지수의 적용
도출된 도서관 활력지수 본지표의 실제 현장 적용성을 평가하고, 보완사항을 도출하고자 2개 지역 기초자치단체의 4개 도서관을 대상으로 적용하고 의견을 수렴하는 과정을 거쳤다.
도서관 활력지수 적용 결과, 4곳의 도서관은 800점 만점을 기준으로 평균 572.5점(만점 대비 71.6%)을 획득하였다. ‘1. 지역도서관 활성화’ 영역은 231점(만점 대비 77%), ‘2. 단위 도서관 역량’ 영역은 327점(만점 대비 69.6%), ‘3. 환류시스템’ 영역은 14.5점(만점 대비 48.3%)을 기록하였다. 도서관의 정량적 상태를 검토하는 도서관 활성화 영역이 만점 대비 득점 비율(77%)이 가장 높았다.
측정 척도 가운데 가장 높은 득점 비율을 얻은 척도는 ‘2.1. 디지털 역량’으로 만점 대비 81.3%를 얻었다. ‘2.3. 포용 역량’ 역시 75.9%에 이르는 점수를 얻어 득점 비율 2위를 차지하였다.
측정 척도 가운데 가장 낮은 득점 비율을 보인 척도는 ‘3.2 외부 보고 및 홍보’로 비율이 26.7%밖에 되지 않았다. ‘2.2. 친환경 역량’(51.4%)과 ‘1.2. 도서관 서비스 활성화’(57.5%) 척도도 득점 비율이 50%대에 머물러 추후 홍보와 인식 개선을 통해 득점 비율을 높여야 할 것으로 분석되었다.
4. 도서관의 사회적 가치 실현을 위한 정책 제안
본 연구의 최종적인 목적은 ‘도서관 활력지수’를 적용하여 도서관의 사회적 가치 실현을 제고하는 것이다. 이에 따라서 개발된 ‘도서관 활력지수’의 각 지표 영역과 관련하여 도서관 정책에 어떻게 반영할 것인지에 대한 정책을 제안하였다.
도서관의 사회적 가치 실현을 위한 비전으로서 ‘시민과 더불어 지속하는 활력 있는 도서관’을 정의하였으며, 비전을 달성하기 위한 4대 전략 방향 및 13개 핵심과제, 32개 실행과제를 아래 그림과 같이 제안하였다.
<도서관의 사회적 가치 실현을 위한 비전 및 과제>
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